ตามที่ กทช.ได้กำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการประมูลระบบ 3 จี โดยตั้งราคากลางที่ 4.6 พันล้านบาท สำหรับ แถบคลื่นความถี่ 10 เมกะเฮิร์ตซ์ (MHz) 3 ใบ และที่ 5.2 พันล้านบาท สำหรับแถบคลื่นความถี่ 15 MHz 1 ใบ

ซึ่ง ดร.สมเกียรติ ตั้งกิจวานิชย์ สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (ทีดีอาร์ไอ)ได้ เสนอต่อกทช. ให้กำหนดเงื่อนไขค่าโทรศัพท์ ระบบ 3 จี สูงสุดนาทีละ 50 สตางค์ ตามที่เป็นข่าวนั้น

มีข้อพิจารณาเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และเงื่อนไข ในการดำเนินการประมูลระบบ 3G ของ กทช.และข้อเสนอของ ดร.สมเกียรติ ตั้งกิจวานิชย์ ทีดีอาร์ไอ ดังกล่าว 5 ข้อ ใหญ่ ๆ คือ

1.ทีดีอาร์ไอ ให้ความสำคัญกับราคาค่าใช้โทรศัพท์ (price) มากกว่าบริการที่ครอบคลุมประชากร (Coverage ) โดยมองข้ามปัจจัยที่สำคัญที่สุด คือ ความเท่าเทียมกันในการเข้าถึงและใช้บริการระบบ 3G ของประชากร ทั่วทั้งประเทศ

เงื่อนไขพื้นที่ให้บริการระบบ 3G ที่ครอบคลุมประชากรทั่วประเทศ (Coverage ) ควรเป็นเงื่อนไขข้อแรก ราคาค่าใช้บริการ ควรมีน้ำหนักเป็นข้อสอง และค่าใช้ใบอนุญาตกับค่าใช้คลื่นความถี่ เป็นข้อสาม ในการคัดเลือกและตัดสินผู้ชนะการประมูล

นั่นคือ ผู้ประมูลรายใด เสนอแผนการให้บริการระบบ 3G ที่ครอบคลุมประชากรทั่วประเทศก่อน เสนอค่าใช้บริการต่ำกว่า และเสนอค่าประมูลสูงกว่ารายอื่น ควรต้องเป็นผู้ชนะการการประมูล

2. กทช. และ ทีดีอาร์ไอ สนับสนุนการประมูลระบบ 3G ตามแบบของอังกฤษ ซึ่งกำหนดเงื่อนไขในการประมูลโดย เน้นการประมูลให้ได้ราคาสูงสุด

การประมูลที่เน้นราคาสูงสุด ก่อภาระทางการเงินแก่ผู้ประกอบการสูงมาก จำเป็นต้องคิดค่าบริการ 3G แพง ทำให้มีผู้ใช้บริการน้อย สุดท้าย ผู้ใช้บริการ ซึ่งเป็นผู้บริโภค ก็เป็นผู้รับภาระดังกล่าว ทำให้การขยายระบบ 3G ไปถึงประชาชนทั่วประเทศ ล่าช้ามาก ต่างกับประเทศที่เน้น coverage เช่น ประเทศญี่ปุ่น เป็นต้น

3.ทีดีอาร์ไอ ให้ความสำคัญค่าใช้โทรศัพท์ (voice) โดยไม่กล่าวถึงค่าใช้ข้อมูล ( Data) ทั้งที่การใช้บริการระบบ 3G นั้น ค่าใช้ข้อมูล จะสูงกว่าค่าใช้โทรศัพท์มาก

4. กทช. จัดสรรคลื่นความถี่อย่างไม่เหมาะสม โดยแบ่งคลื่นความถี่ 45 Mhz เป็น 4 ใบ สำหรับผู้ให้บริการ 4 ราย คือ ใบแรก 15 Mhz และอีก 3 ใบ ๆละ 10 Mhz ทั้งที่ กทช. ควรจัดเป็น 3 ใบ ๆ ละ 15 Mhz สำหรับผู้ให้บริการ 3 ราย เหมือนประเทศญี่ปุ่น

ข้อนี้ ทีดีอาร์ไอ ไม่พูดถึง อาจเพราะไม่ติดใจหรือไม่มีความเห็น

ตามข้อมูลของประเทศต่าง ๆ ทั่วโลกที่มีระบบ 3G ปกติ ผู้ให้บริการระบบ 3G มักมีจำนวนน้อยกว่าผู้ให้บริการระบบ 2G  เนื่องจาก การลงทุนในระบบ 3G จำเป็นต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมาก ยิ่งในปัจจุบัน โลกกำลังประสบกับวิกฤติและความผันผวน ผู้ประกอบการที่สามารถรวบรวมเงินลงทุนก้อนใหญ่นับหลายหมื่นล้านบาท จึงมีน้อยรายมาก

สำหรับประเทศไทย ผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ (มือถือ )ที่เป็นเอกชน รายหลัก ๆ มี 3 ราย คือ เอไอเอส ดีแทค และทรูมูฟ ( ไม่นับรัฐวิสาหกิจ 2 รายคือ ทีโอทีและ กสท เพราะมีผู้ใช้บริการน้อยมาก และขาดแคลนเงินทุน ) การประมูล จึงอาจจัดเป็น  2 รอบ โดยรอบแรก 1- 2 ใบ และรอบที่ 2 ประมูลส่วนที่เหลือ

การเพิ่มใบอนุญาตจาก 3 เป็น 4 ใบ เป็นการลดการแข่งขันระหว่างผู้เข้าประมูลอย่างเห็นได้ชัด ทำให้ผู้ที่จะเข้าประมูล ฮั้วกันได้ง่ายขึ้น คล้าย "ประมูลแบบหลอก ๆ แต่แจกใบอนุญาตและแถบคลื่น แบบจริง ๆ "

การจัดประมูลเช่นนี้ ไม่ส่งเสริมให้เกิดการแข่งขันระหว่างผู้เข้าประมูล เป็นการผิดวิสัยและแบบแผนในการจัดประมูลที่ดี  ซึ่งนอกจาก ทำให้เกิดความลักลั่นและไม่เสมอภาคแล้ว ยังเป็นการลดการแข่งขัน ในการประมูลอย่างไม่สมเหตุผลด้วย

5. ปัญหาความชอบธรรมและอำนาจหน้าที่ของ กทช.ชุดปัจจุบัน ในการดำเนินการประมูล 3G เนื่องจาก ปัจจุบัน มี กทช. เหลือเพียง 3 คนจากจำนวนปกติ 7 คน ทั้งยังเป็นชุดรักษาการณ์ชั่วคราว เนื่องจากตามรัฐธรรมนูญ 2550 ได้กำหนดให้มี กสทช. เพียงองค์กรเดียว เพื่อทำหน้าที่แทน กทช.และ กสช.ตามกฎหมายเดิม โดยปัจจุบัน อยู่ระหว่างการสรรหา กสทช. ใหม่ดังกล่าว